黃炳煌委員參加江西省政協(xié)聯(lián)組討論會(huì)為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策

黃炳煌委員為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策

1月27日，江西省政協(xié)委員、中亞集團(tuán)董事局主席、總裁黃炳煌先生參加江西省政協(xié)十屆三次會(huì)議聯(lián)組討論會(huì)。與江西省委副書記、省長(zhǎng)吳新雄，省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長(zhǎng)舒曉琴等省領(lǐng)導(dǎo)及民進(jìn)、共青團(tuán)、青聯(lián)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)、新聞出版、特邀（九江、吉安、新余）界別的委員及部分列席會(huì)議的同志，協(xié)商討論政府工作報(bào)告，共謀富民興贛大業(yè)。會(huì)上，黃炳煌委員就加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)制度創(chuàng)新問(wèn)題發(fā)言。

黃炳煌委員指出，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是新中國(guó)成立以來(lái)江西省第一個(gè)列為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重要里程碑，對(duì)江西的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展是個(gè)大機(jī)遇，也為構(gòu)建國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起新支點(diǎn)有著重大意義。 

對(duì)如何建好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，黃炳煌委員認(rèn)為，制度創(chuàng)新在建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性與全局性意義。正基于此，《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》提出了2009—2015年的任務(wù)：創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，初步形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。為此，建議省委省政府以創(chuàng)新如下四個(gè)方面的體制機(jī)制為抓手，切實(shí)推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)：

一、建立健全組織協(xié)調(diào)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)性工程，涉及到湖區(qū)內(nèi)的各級(jí)政府與各行各業(yè)，組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等方面的工作任務(wù)非常繁重，很有必要建立一個(gè)強(qiáng)有力的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

(1）成立鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室,服務(wù)、統(tǒng)籌與督促《建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。

(2）建立鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)行政聯(lián)席會(huì)議制度。 

二、改革政府經(jīng)濟(jì)管理體制。

建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須打破行政壁壘，合理處理好行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化。

(1）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)新行政管理體制。打破條塊分割，加強(qiáng)各級(jí)、各部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)鄱陽(yáng)湖縣（市、區(qū)）各部門區(qū)域性一體化。

(2）建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化管理新體制，在整個(gè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)按照“交通同網(wǎng)、信息同區(qū)、能源同體、生態(tài)同事、環(huán)境同治”的要求，建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)一體化的協(xié)調(diào)機(jī)制。

(3）充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)改革，建立和完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)資源流轉(zhuǎn)體制，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)內(nèi)資源的有效開(kāi)發(fā)與科學(xué)利用。 

三、完善監(jiān)督考核機(jī)制。

(1）將“綠色GDP”列為各級(jí)地方政府部分年度考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

(2）推行部門責(zé)任目標(biāo)白皮書制度。

(3）推行行政問(wèn)責(zé)制度。在生態(tài)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，建立行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制度、重大事故和重大事件責(zé)任檢討制度、訓(xùn)誡制度和警醒教育制度等。 

四、建立完善促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。

(1）完善財(cái)政扶持制度。

(2）盡快建立鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)人才庫(kù)。

(3）由江西省委、省政府牽頭，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)基金。

環(huán)保專項(xiàng)基金來(lái)源，一方面省財(cái)政撥付專款支持，另一方面由省委省政府相關(guān)部門組織牽頭成立“鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)?；鹞瘑T會(huì)”，發(fā)動(dòng)社會(huì)各業(yè)界一同參與。也提倡本屆有能力的政協(xié)委員主動(dòng)為環(huán)鄱陽(yáng)湖的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)承擔(dān)一份社會(huì)公益責(zé)任，為環(huán)保專項(xiàng)基金的發(fā)展做出最大的貢獻(xiàn)。

江西省委副書記、省長(zhǎng)吳新雄先生會(huì)上發(fā)表重要講話

吳新雄聽(tīng)取黃炳煌委員及其他委員的發(fā)言后說(shuō)，諸多省政協(xié)委員的建議和意見(jiàn)充分體現(xiàn)了委員們心系江西、情系崛起的一片真情。你們的建議和意見(jiàn)基于大量調(diào)研，總結(jié)了社會(huì)上許多的成功經(jīng)驗(yàn)，極具針對(duì)性和可操作性。省政府將對(duì)所有建議和提案加以梳理、吸收和關(guān)注，絕不辜負(fù)各位委員的辛勤汗水。

與政協(xié)黨組副書記，江西省政協(xié)副主席王林森先生合影

“省政協(xié)十屆三次會(huì)議聯(lián)組討論會(huì)”會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)